基层医疗卫生机构是基本医疗和公共卫生服务的重要载体，也是我国医疗卫生服务体系的薄弱环节。基层医疗卫生服务能力不强、质量不高，在很大程度上导致小病也到大医院看，大医院人满为患，从而加重了看病难、看病贵。提高基层服务能力，是联结五项重点改革的重要纽带；做好基层医疗卫生工作，有利于促进各项改革早见成效。并且对于如何强基层也提出了明确的要求，级强基层就是要把工作的重心下移，把更多的财力、物力投向基层，把更多的人才、技术引向基层，切实增强基层的服务能力。

强基层，硬件是基础，软件是关键。要在软件建设上下更大功夫，当务之急是解决人才短缺、技术薄弱这一突出问题。全科医生是看病的“多面手”，在基层尤为缺乏。目前，农村居民对医疗卫生服务有了更高要求，需要足够数量的全科医生提供服务，必须下大决心加以培养。

强基层，还要明确基层医疗卫生机构的功能定位和服务模式。基层机构应与居民建立相对稳定的服务关系，主要提供基本医疗和公共卫生服务，在常见病、多发病诊疗和健康管理中发挥主体作用。要通过提高基层看病报销比例、加强宣传引导等多种措施，吸引和鼓励更多的城乡居民不出社区、不出乡村，在基层医疗卫生机构看病，逐步使基层医疗卫生机构成为群众就医的首选之处。

通过活动开展，使广大群众能够就近享有安全、有效、方便、经济的基本医疗卫生服务，不断提高人民群众的获得感，为分级诊疗制度建立和健康中国建设打下坚实基础。通过活动，逐步建立起符合我国基层医疗卫生机构特点的服务能力标准和评价体系。力争使乡镇卫生院和社区卫生服务中心的服务能力达到基本标准，部分服务能力较强的乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到推荐标准。

积极响应国家政策，致力于服务基层，助推基层卫生院、乡镇社区卫生服务中心提高诊疗技术，提升医护人员服务水平。集基层门诊的特色诊疗项目打造、中医适宜技术培训、健康管理系统软件开发应用、特色专科门诊建设于一体，实施“一乡一镇一街道”打造一家特色门诊的战略布局，帮助基层国医堂建设真正落地，实现基层百姓近距离享受中医药特色诊疗技术的一对一诊疗服务。